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美国农业部副部长、首席科学家布坎南的讲话
发布时间: 2008-07-10           浏览次数: 2993


      早上好。谢谢大家让我有这个机会在“生物燃料对粮食供应和环境到影响”这个重要论坛议题上讲话。
 
      与其他国家一样,美国现正密切关注生物燃料对粮食价格的潜在影响。生物燃料的可持续发展与使用,能够提高能源安全性, 扶持尤其是农村地区的经济发展, 减少温室气体的排放同时应该不会过大影响粮食价格。生物燃料只不过是导致粮食价格升高的众多因素之一。
 
      美国农业部的分析显示粮食价格升高的因素包括:
 
      1、全球石油天然气价格上涨导致生产、储存与运输费用上涨;
      2、生活标准与饮食水平提高,因此全球粮食需求提高;
      3、连续两年的灾害与干旱使得世界上某些地区粮食歉收;
      4、美国农业出口需求提高;
      5、粮食生产国的出口限制(非美国)
      6、全球对农业研发投入减少以致粮食产量增速减缓。
 
      问题的热点是,乙醇生产的确是玉米价格上涨的极大原因,然而在过去一年中,粮食总价格的提升与美国与全世界的乙醇生产没有关系。
 
美国现正积极降低因生物燃料引起的粮食危机问题。我们正在:
 
      1、提高粮食安全性。2007年能源独立与安全法案律令,美国可再生能源标准的份额增长必须来自非玉米生物燃料。
      2、大力投资新一代技术,发展从非粮生物质中提取纤维素乙醇。
      3、把需求资金列入2009财政年度预算中,美国政府已经在纤维素乙醇的研发和示范中投资超过10亿美元。
     4、 过渡到利用少投入(例如投入水源即可)和可在边缘地带生长的能源作物与其他生物质资源,这些应用能够减轻生物燃料引起粮食危机的嫌疑。
 
农业法案
 
      新农业议案正代表了从玉米乙醇转移到新一代纤维素乙醇的趋势。
       在“能源”名下有3.2亿美元的法令资金,以资助生产先进生物燃料的商业和试用中的生物炼油厂的贷款担保人。
      此项立法同时提供1.18亿美元的法令资金以维持生物质研发计划,和继续美国与能源部间的合作。
      另外,该项农业议案也包括一系列的税收减免和新的税收信用,用以过渡玉米制乙醇生产。例如:
      1、当乙醇年产量年达到75亿加仑/年后,从此时起将税收信用由目前的51美分/加仑减少6美分,降至45美分/加仑。
      2、将目前的乙醇进口关税54美分/加仑延长两年,至2010年12月31日。
      3、纤维素乙醇的新的税收信用将会在每加仑1.01美元,直至2012年12月31日。
      4、从2009至2012财政年度,政府将拨出3亿美元重新批准农产品信贷公司生物能源计划,用以帮助生物燃料生产商采购原料。值得提出的是,这项优惠并不包括玉米制乙醇。
      5、农场议案同时批准每年拨款1500万美元以研究由低价森林生物质获取能源
      6、议案重新批准美国农业部生物柴油教育计划延长五年。该计划向生产商和消费者传播生物柴油的优点。教育着重于怎样从生产到分配系统保持燃料质量,发展生物燃料的新原料,如动物脂肪和餐馆废弃油脂回收。
      7、在农场议案的“研究”名下,新建了一项关于农业生物质能源原料、能源效率和推广需求的研究计划,从2008至2012财政年度每年拨款5000万美元。
 
结论:
      美国与世界上其他国家一起发展生物燃料来减少国家对用石油来作运输燃料的依赖,同时减少温室气体排放,及为农业创造新的机会。
      世界对能源与粮食的需求只会增长不会减少。我们的农业为满足这个需求,必须和其他国家一齐合作,通过生物技术的广泛应用,与先进的耕作、灌溉和害虫治理方式,从土地里获得尽可能多的生产力。我们要为国际贸易建立一个良好框架,如此每个国家都能为农业贡献自己的力量,。提供自己的长处和从中得益。
      美国正在致力与国际社会一起创造一个高效多产的全球农业系统,以满足日益递增的对粮食、饲料、纤维和生物燃料的需求。
 

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